Реформа системы обращения с отходами.

В настоящее время на территории Российской Федерации образуется порядка 60 млн. тонн твердых коммунальных отходов (ТКО). Данная цифра с каждым годом растет. При таких темпах образования отходов в стране в прямом смысле слова через несколько лет наступит настоящий коллапс.
Полигоны, куда вывозится отходы, уже не справляются с нагрузкой. Для Республики Башкортостан эта проблема стоит особенно остро. В Республике Башкортостан всего 36 полигонов, соответствующих санитарным требованиям и внесенных в реестр ГРОРО. Остальные свалки несанкционированные. И их около 3500. Токсичные вещества, которые там накапливаются, загрязняют почву и воду, что угрожает здоровью и жизни людей.
Совершенно очевидно, что реформа системы обращения с отходами необходима нашей стране. Иначе мы попросту утонем в отходах. В настоящее время в России формируется институт региональных операторов. Региональный оператор по обращению с ТКО будут отвечать за всю цепочку: транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение отходов. Это позволит значительно снизить экологическую нагрузку, обеспечить безопасность и сохранить здоровье людей.
Термин «твердые коммунальные отходы» введен 1 января 2015 года и пришел на смену ТБО (твердым бытовым отходам), а обращение с ТКО стало одной из коммунальных услуг. Это предусмотрено ч.4 ст. 154 ЖК РФ.
Твердые коммунальные отходы – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твёрдым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
В настоящее время обращением с ТКО занимаются одновременно несколько организаций. А именно, транспортирует ТКО одна организация, а обрабатывает, обезвреживает, утилизирует, захоранивает – другая. Весь процесс не был сосредоточен в руках одной организации. С 1 января 2019 года на федеральном уровне решено систематизировать это процесс и создать условия для предоставления качественной услуги – региональными операторами.
Региональный оператор отвечает за весь цикл обращения с ТКО: транспортировку -обработку – захоронение. Его услуги оплачивает собственник твердых коммунальных отходов.
По договору на оказание услуг региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах, которые в нем определены, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ответственность за обращение с ТКО у регионального оператора появляется с момента их погрузки в мусоровоз в местах сбора и накопления.
С 1 января 2019 года все граждане, проживающие в многоквартирных домах, частном секторе, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели согласно закона обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором и оплачивать данную услугу. Все ранее заключенные договора на размещение и транспортирование отходов будут считаться недействительными. Право на освобождение от заключения договора по обращению с ТКО с региональным оператором не имеет ни одно юридическое лицо за исключением случаев, предусмотренных законом.
Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением Правительства РФ № 1156 от 11 ноября 2016, в нем предусмотрено определение объема, места сбора и накопления ТКО, в том числе крупногабаритных, способ складирования, периодичность вывоза.
Оплата за вывоз ТКО начисляется в зависимости от количества человек, проживающих (зарегистрированных) в квартире или индивидуальном жилом доме, тарифа и норматива накопления. Нормативы накопления ТКО на территории РБ были утверждены Правительством РБ № 466 от 12 октября 2017 года. Они составляют на одного человека/год: многоквартирные дома 2,6 м (в том числе 0,3 м3 крупногабаритные отходы) индивидуальные жилые строения 3,7 м3 (в том числе 0,3 м3 крупногабаритные отходы)
Потребители обязаны собирать ТКО в местах, определенных схемой обращения с отходами. В договоре на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенном с региональным оператором, должен быть указан способ складирования ТКО. В соответствии с ним потребители собирают отходы одним из следующих способов: емкости на контейнерных площадках;
пакеты, мешки или другие специально предназначенные емкости, отвечающие требованиям, установленным региональным оператором.
Крупногабаритный отход – мебель, техника и др. – собирается в бункерах или на специальных площадках, предназначенных для этих целей.
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО обязаны заключить собственники твердых коммунальных отходов, которые обязуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
Собственники ТКО – это: собственники помещений в многоквартирных домах; собственники частных домовладений (индивидуального жилья) юридические лица и индивидуальные предприниматели (в том числе хозяйствующие субъекты и хозяйственные товарищества, гаражные кооперативы), в результате деятельности которых образуются ТКО.
На основании чего устанавливается стоимость услуг регионального оператора ТКО?
Предельные тарифы на осуществление деятельности в области обращения с ТКО для регионального оператора устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти. В Республике Башкортостан – это Государственный комитет по тарифам.
Если у физических лиц, либо юридического лица уже заключен и имеется действующий договор на вывоз ТКО, должен ли заключаться договор с региональным оператором?
С 1 января 2019 года обращение с ТКО осуществляется только с региональным оператором.
Договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором, но не позднее 1 января 2019 года. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, который осуществляет деятельность в зоне их проживания.Информация представлена ООО «Дюртюлимелиоводстрой»